上海自贸区扩容在即

　　在3月6日的上海代表团开放日上，记者获悉，目前上海市与商务部已初步拟定总体方案，下一步将按程序征求有关部委的意见，并按程序报审。

　　作为我国首个自由贸易试验区，上海自贸试验区一直备受关注，其新区扩容方案成为今年两会上的关注热点。此前，上海市政府表示，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的“特殊经济功能区”。

　　对于这一“特殊经济功能区”到底有何特殊？全国政协常委、上海市政协副主席周汉民认为，设立上海自贸试验区新片区，要肩负全球竞争条件下的国家战略任务，应当大胆试、大胆闯、自主改，成为经贸、法治等领域与世界接轨的国家级特殊经济功能区。

　　上海自贸试验区新片区要有新的突破，全国人大代表、上海市政府副秘书长、上海市经信委主任陈鸣波建议，要建立更加面向国际的制度型开放体系，能够吸引各类高端要素资源，在区域内高频率流动、高效率配置、高能级聚合，努力形成化学反应，推动深入融入全球化的高质量发展。要将新片区的“制度优势”充分转化为先进生产力的“功能优势”。

　　全方位对外开放格局加速形成

　　当前，以改革创新促进开放的步伐不断加快。除了自贸试验区和自由贸易港，其他开放型平台的建设也在提速。政府工作报告指出，支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。

　　推动全方位对外开放，要培育国际经济合作和竞争新优势。政府工作报告提出，推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康有序发展。促进贸易和投资自由化便利化。加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。

　　推动全方位对外开放，要进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放。

　　据了解，我国将进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单。国家发展改革委副主任宁吉喆6日透露，目前已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作，在去年已经较大幅度放宽市场准入的基础上，今年将进一步缩减外商投资准入负面清单，继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。

　　“将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。”宁吉喆说，2019年在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，还要加上正面鼓励，再加上准入后的国民待遇，也就是实行负面清单加正面鼓励，准入前国民待遇加准入后国民待遇。

　　在依法保护外资权益方面，国家发展改革委表示，十三届全国人大二次会议即将审议的外商投资法草案，确立了外商投资促进和保护制度，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。

　　对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，随着一系列扩大开放措施的落实，在不久的将来，中国将实现高水平的贸易和投资自由化便利化，推动我国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。