放管结合明确多方监管职责

　　“加大授权力度促进科技成果转化，是对国有资产管理体制改革的进一步探索，与科研机构自主权下放改革相适应，有利于发挥单位在促进科技成果转化上的积极性和主动性。”中国科学技术发展战略研究院研究员彭春燕说，此次新出台文件与科技成果的使用权、处置权、收益权改革相匹配，能够有效保障单位的科技成果转化权利落到实处。

　　《通知》还优化了评估管理，明确了收益归属：中央级研究开发机构、高等院校将科技成果转让、许可或者作价投资，由单位自主决定是否进行资产评估；通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。中央级研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，纳入单位预算，不上缴国库，主要用于对完成和转化职务科技成果作出重要贡献人员的奖励和报酬、科学技术研发与成果转化等相关工作。

　　加大授权、由单位自主决定是否进行资产评估等措施实施后，又该如何监管呢？财政部有关负责人表示，为加强授权后对科技成果转化有关国有资产管理的监督，做到放管结合，《通知》分别明确了财政部、主管部门、中央级研究开发机构和高等院校的监管职责。

　　具体包括3方面：一是财政部将加强对科技成果转化有关国有资产管理的监督，督促改进发现的问题，实现有效监管。二是明确中央级研究开发机构、高等院校主管部门的主体责任，要求加强对科技成果作价投资形成国有股权的管理，健全完善管理制度，建立内控和风险防控机制，加强监管约束。三是要求中央级研究开发机构、高等院校建立健全重大事项集体决策制度，按规定进行公示，接受监督，并对串通作弊、暗箱操作等低价处置国有资产的，按照有关规定进行处理。

　　为促进地方科技成果转化，《通知》要求地方财政部门将支持科技成果转移转化、推动科技创新作为重要职责，落实授权精神，结合本地区经济发展、产业转型、科技创新等实际需要，制定具体规定，进一步完善科技成果国有资产管理制度。同时，鼓励地方开拓创新，探索符合科技成果国有资产特点的管理模式。

　　务实举措获业内人士欢迎

　　“此前，国家通过修订促进科技成果转化法等改革措施，已经破解了科技成果转化中的一系列障碍，比如下放使用权、处置权、收益权等，形成了良好的政策体系。”北京理工大学技术转移中心副主任、北京高校技术转移联盟秘书长陈柏强告诉记者，此次文件结合技术类国有资产的属性，进行了新的突破，主要是对技术入股后，股权转让、无偿划转、对外投资以及国有资产产权登记等方面的管理权限进行了下放，从而事实上建立了对于技术类国有资产的全流程的完整管理体系。这将有利于科技成果转化，特别是有利于通过科技成果作价入股实施科技成果转化。

　　成立于2005年的北京科大分析检验中心有限公司是北京科技大学新材料领域科技资源开放服务、促进科技成果转化的专业机构。该公司总经理刘亚东表示：“此次新出台文件对促进高校科研院所科技成果转化工作具有重要意义。高校科技成果转化的顺利实施，需要解决诸多环节的问题，而科技成果转化形成的国有股权管理无疑是整个成果转化链条上的关键一环，是具有基础性作用的制度保障。”

　　刘亚东认为：“加大授权力度、简化管理程序为高校进行科技成果转化的管理和模式创新探索开拓了施展空间；明确收益分配为高校能够系统性全链条推动科技成果转化提供了创新动力。在加大授权同时加强监督管理，则对高校在内部规范管理和制度化建设方面提出了更高要求。这样的放管服组合拳，无疑为今后的科技成果转化工作注入了‘强心剂’。”