精细化整治 保障房升级成“花园社区”

　　在南京市丁家庄、花岗、岱山、上坊四大保障房片区，如今居民居住环境舒适，交通便利，配套齐全。“上下楼有电梯、家里有马桶、小区环境像公园。”拆迁安置到丁家庄保障房的居民沈师傅用翻天覆地形容当下和过去的居住差异。

　　在四大保障房片区，居民中既有拆迁安置人员，也有城市中低收入困难家庭，还有新就业大学生。来自盐城的小赵是通过共有产权形式购买了岱山的保障房，用比市场价便宜一大截的价格实现了在南京拥有婚房的愿望，他和女友欣喜不已。

　　记者采访发现，南京市共有产权房供应地块区位优越，这意味着医疗、教育、商业等配套相对成熟。此外，政府在学区资源的分配上也向保障房片区倾斜，南京市的传统名校南师附中和金陵中学在四大片区成立了分校。

　　南京居民范女士以前和父母、孩子一家5口人住在河西的老房子里，2018年初她以无房家庭首次置房的身份申购，抽到了靠前选房的机会。“我的孩子现在上小学，听说丁家庄的项目是南师附中的学区，因此想在丁家庄选一套85平方米的户型。”范女士说，选房那天她一大早就来到现场，但是丁家庄85平方米的房源只有几套，太抢手了。最后她选到了岱山片区的房子，能享受到南京金陵中学保障房片区岱山分校的学区。“我很满意，岱山片区距离城市中心很近，交通方便，又有这么好的学校，感谢政府圆了我的安居梦。”

　　国企南京市安居建设集团（下称“安居集团”）承担了四大片区的多个保障房项目。安居集团董事长毛龙泉介绍，2011年南京投入400多亿元，实施了该市历史上最大的安居工程，一次性开工建设丁家庄、上坊、岱山、花岗四大片区近1000万平方米保障房；并规划建设39条道路、16所中小学、17所幼儿园以及医院、农贸市场、养老院等，各类公建配套面积达243万平方米。截至2018年初，四大片区保障房已经基本建设分配完毕。

　　经过多年的住房保障建设，南京市住房保障对象已经从过去的“双困户”等低收入群体，逐步扩面到中低收入群体、新市民，保障类型从经济适用房和廉租房，发展到老旧小区改造、棚户区改造。近年来，老旧小区整治成为安居集团的一项重要任务。南京市明城墙秦淮段沿线老旧小区集中，东起东水关秦淮风光带，经武定门，南至雨花门、中华门，西至凤台路、集庆门，全长约5.8公里，涉及25个居住小区、25个零星区域项目，共324栋建筑。“要最大限度地提升小区形象，满足居民生活功能需求，提升居民满意度和舒适度，也提升居民的资产价值。”毛龙泉说。

　　经过两年多努力，如今登上东水关城墙，沿线的老破旧小区已被一排排“青砖黛瓦”别具秦淮风韵的房屋所替代，与明城墙的景色融为一体，令人赏心悦目。这是安居集团按照生态修复、城市修补的“城市双修”原则，对明城墙秦淮段沿线老旧小区进行精细化整治的成果。

　　担当“生力军” 积极参与建设创新之城

　　2019年1月下旬，在南京市新年举行的第一场土地拍卖中，位于江北与江宁的两幅租赁用地上榜，其中江北新区的地块出让面积接近4.8万平方米，楼面地价为每平方米2176元，江宁空港青年公寓内的另外一幅租赁用地则达10万平方米，距离周边最近的地铁站仅1公里左右，楼面地价仅为每平方米1544元。

　　南京市房管局局长郭宏定表示，南京市加快房地产长效机制建立，从土地供应到产品设计，全面落实租购并举要求。同时，国有企业发挥生力军的作用，积极参加租赁与保障房市场建设，加快做大租赁市场，满足“新市民”需求，并面向本地居民形成多层次保障。

　　一年多来，南京市拿出几大开发区核心位置的一批地块，以极低的价格供应市场，全部用于建设租赁住房。自2018年1月以来，至今已成交15幅，总面积约50万平方米，按照套均80平方米计算，约可提供六七千套租赁房源。

　　“新市民是现在住房政策考虑的重中之重。”郭宏定说，南京市把新市民分成了三个类型，通过不同的途径实现“住有所居”。首先是针对大学毕业生，不提倡用“6个钱包”加在一起来买房，而是政府先提供基本的居住条件，等大学生经过几年的发展具备一定基础之后，再逐步改善居住条件。南京市从2017年开始为名下无房的新毕业大学生提供租房补贴，本科、硕士、博士每人每月分别补贴600元、800元和1000元，今年将博士标准提高到2000元。截至目前，南京市已经为近10万名大学生提供了住房补贴。其次是针对进城务工人员，每月发放租房补贴每人350元至550元不等。环卫工、快递员、企业打工者等群体，是城市发展不可或缺的劳动者。南京市还计划为打工一族提供实物保障。第三类是层次较高的人才。这些人才关系到创新发展的成败，需要特殊的居住政策支持。

　　2019年，南京市又一次大规模保障房片区建设正式启动，分别为百水、孟北和绿洲项目，总建筑面积约500万平方米。目前，三大项目均在加快开展前期工作，力争2019年中期全部开工，确保到2020年全面实现“住有所居”。