黑加油站全链条“失控”隐患

　　一些地方对成品油市场的“环保督查”力度不足，非法成品油更是“逍遥法外”，其加工、批发、销售、使用的整个链条几成监管真空。

　　在呼和浩特市郊区一个破旧的厂房区，不时有车辆往来，商贩从一个小洞口处伸出来加油枪，加完油之后又迅速把加油枪收回，再锁好小洞口上的铁门。大油罐就藏在厂房内，售价要比正规加油站便宜。“这些黑加油站警惕性特别高，平时只给熟悉的大货车司机加油，陌生人独自前来根本加不上油。”暗访陪同人员说。

　　近年来，我国成品油零售价格持续走高，一些不法分子顶风作案，干起了非法销售成品油的勾当。日前，《瞭望》新闻周刊记者在江苏、广东、广西、内蒙古等地采访发现，流动的非法加油站“野火烧不尽，春风吹又生”。加上自有油罐车、黑加油站点，俗称“自流黑”，大量硫含量严重超标尾气排放，对生产安全、生态环境和经济秩序带来了严重隐患。

　　业内专家建议，环保督查应高度重视非法成品油导致的“综合污染”，组织多部门力量建立成品油市场进销两端全链条监控，消除生产安全和环境生态风险。

　　暴利加剧黑加油站泛滥

　　柳州公安局在办案过程中发现，近郊的一个农产品市场每天都有3～4辆容积规格为9吨左右的油罐车停在路边，其中有两辆油罐车频繁给往来车辆加油。看起来司机与商贩都特别熟络，一台小小的加油车接出4根油管，能同时给4辆货车加注柴油，就是一台流动的加油站。

　　《瞭望》新闻周刊记者暗访中了解到，非法暴利驱使低价劣质成品油在各地疯狂销售。

　　当前，各地相继出现民营加油站零售价格与成本价格“倒挂”。2018年6月，广西北海0号柴油批发均价为6900元/吨，按照密度0.85折算加上吨油费用，批发成本为6.12元/升，中石化的零售价格为7.11元/升。但当地社会加油站零售价格为6.1～6.5元/升，零售价与成本价“倒挂”幅度为0.6～1元/升。

　　到2018年6月底，内蒙古地区社会加油站有1421座，与中石油650元/吨的平均成本价差相比，绝大多数民营加油站处于价格倒挂状态。汽油叠加优惠650元/吨以上站点960座，占比68%，最高降价3100元/吨；柴油叠加优惠650元/吨以上站点890座，占比63%，最高降价2520元/吨。

　　中石化江苏分公司零售中心副经理郁岳麒介绍，徐州、淮安、连云港等靠近山东地炼的地区，市场价格严重扭曲，徐州就有超过16座加油站的零售价格低于4.8元/升，其日均销量约为187吨。按实际售价和正常成本计算，每座加油站每天要亏损近5.5万元，其背后的“秘密”是销售非法的低价油甚至劣质油。

　　柳州市公安局治安支队支队长张峰介绍，广东、山东等地的地炼企业批发售油普遍存在“装车价”，即不开发票的批发价格。5～6月，“装车价”比正常开票价低1500～2000元/吨。

　　中石化梧州公司经理蒙方健说：“1～5月，梧州被非法油品经营冲销量高达60000吨。”

　　“黑油”成环保督查“化外之地”

　　广西公安系统的调查表明，广西全区各地市均出现了各种类型非法油品经营乱象，均为无资质经营销售排放严重超标的低劣油品。《瞭望》新闻周刊记者在玉林、北海、钦州、梧州、防城港等多个地方暗访过程中发现，自建加油罐，改装油罐车、黑油站在大大小小的街面上公然揽客。

　　在最近多部门联合打击过程中，广西藤县和平新镇新开业的石桥加油站被发现并无营业执照、零售许可证、危险化学品经营许可证等相关资质，其销售油品连国Ⅲ油品标准都达不到，油品硫含量达198mg/kg。

　　我国车用柴油国Ⅴ标准明确硫含量不能超10mg/kg。内蒙古在5个盟市抽查了56个非法油样本，40个样本硫含量超过国家标准。广西查获的非法油品中，硫含量平均达到国家标准50倍以上，最高达到5900mg/kg，超过国家标准近600倍。

　　柴油中的硫会在燃烧后变成二氧化硫，在大气中与水蒸气等混合，生成“酸雨”，严重威胁当地的环境质量。江苏省环保厅大气环境管理处处长刘晓蕾介绍说：“从近几年的监测记录来看，江苏省降水酸度和酸雨酸度仍有所增加，大气环境治理面临更复杂、更深层的问题。”

　　从目前我国各地环保督查的重点看，对土壤、水源等污染源的调查力度较大，对低空排放污染气体督查力度不足，大量劣质非法成品油在城乡基层销售，硫化污染物排放到空气中，最贴近城乡居民生活的车辆尾气污染问题没有得到充分重视。