勇创新机制——

　　破梗阻解难题，厚植创新沃土，让改革驱动新引擎

　　创新是发展的新引擎，改革是创新的点火系。

　　作为“先行者”的上海，大胆闯、大胆试、自主改，向体制机制发力——率先开出全国第一张投资管理领域负面清单，率先打造“一网通办”政务服务品牌……前不久，在全国复制推广的36条创新改革举措中，“上海经验”占到了1/4。

　　——打掉“拦路虎”，让创新大道畅通起来。

　　新药研发是全球公认的高风险、高难度领域。为什么国家每批准3个一类新药，就有一个来自张江？答案是：制度改革的“临门一脚”。

　　“上市许可与生产许可‘解绑’，创新更有活力了。”和记黄埔医药（上海）有限公司副总裁王清梅深有感触，领到全市首张增加“药品委托生产”经营范围的执照，解决了创新药上市许可难题，公司研发的国内首个抗结直肠癌新药“呋喹替尼”，上市速度比计划快了不少。

　　“我的科研我做主。”如今在张江药谷，从药品临床研究到新药筛选，再到安全性评价等，都可以一站式解决。

　　深化“放管服”改革，上海破梗阻、解难题，企业办事环节平均压缩了1/3，办事时间平均压缩了一半。

　　——破除“玻璃墙”，让沉睡的资源醒过来。

　　一边是科研院所的成果束之高阁，一边是企业苦苦寻觅新技术，如何打破制度障碍？

　　今年3月，上海出台“科改25条”，为科研人员放权赋能，让“锁在柜子里”的成果“转”起来。

　　“将论文变成生产线，这是我们科研人员的梦啊！”中科院上海硅酸盐研究所研究员吴相伟，迎来了新的“激情岁月”。他所在的研究团队创新活力迸发，攻克了国际领先技术，并在嘉定建成国内首条高集成度的自动化钠镍电池批量化生产线。

　　——搭建新平台，让创新人才活起来。

　　创新，归根到底要靠人才。可以说，谁拥有一流创新人才，谁就拥有未来的主导权。

　　矢志创新的上海，求贤若渴，用“放大镜”找短板，参照系是伦敦、巴黎、纽约、东京……以这样的态度“筑巢”，“凤凰”焉能不来？

　　“我能成为上海新市民，受益于人才政策。”罗氏制药中国总裁周虹告诉记者，2017年上海实施引进海外高层次人才的新政，她递交了申请，短短2个月就获得了外国人永久居留身份证。

　　如今，在沪工作的外国人达21.5万人。连续7年，上海在“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选中拔得头筹。

　　在记者走访的许多科技企业中，创始人们不约而同地提到：“最看重的是上海的人才环境。”

　　走进浦东新区国际人才港办事大厅，留言板上贴满各种颜色的留言条：“很酷的地方，很赞的工作人员”“服务优秀给5星”“服务人员有耐心，我喜欢这里”……

　　“我们用‘店小二’的服务温度，打造人才之家。”浦东新区区委组织部副部长戚玉霞介绍，人才港还具备公共客厅、培训中心、创新交流、科技服务等功能。想了解前沿技术，可参加青年人才创新论坛；想获取投资信息，可参加科创板投融资服务沙龙……

　　上海先后出台“人才30条”“人才高峰工程行动方案”等，更积极、更开放、更有效的海内外人才政策，正加速把这里变为一流人才创新创业的沃土。

　　整合产业链“上下游”，杨浦区把创新成果融进各个环节。

　　位于淞沪路657号的“双创国际中心”大楼，云计算领域知名企业优刻得首批入驻。“2012年年收入100万，2013年月收入100万，2015年日收入100万……我们的收入快速增长，得益于‘上下楼’模式。”优刻得科技股份有限公司董事长季昕华说，在云计算示范园，整栋写字楼全是上下游企业，一开门，左邻右舍、楼上楼下就能找到目标客户。“上下楼就是上下游，这种模式把天女散花的资源统起来，让我们快速找到了种子客户。”

　　“成长型的企业就像爆米花一样，只要给予合适的热度，到时候就会‘嘭’地喷出来。”杨浦区委书记李跃旗说。

　　新要素集聚，不断引发化学反应。如今，杨浦区近8000家科技型中小企业中，不少成长为细分行业的“隐形冠军”。