找准工业高质量发展的实现路径

　　主持人：我国经济迈向高质量发展阶段，是一场深刻变革。顺利实现经济发展阶段转变的关键，在于经济发展新旧动能的转换。当前，如何加快新旧动能转换，实现工业的高质量发展？有哪些障碍需要突破？

　　秦海林：要加快新旧动能转换，需要准确地理解旧动能、新动能的内涵。旧动能，更多的是偏向于无效供给、低效产能。新动能，则可以理解为常说的新产业、新技术、新模式。要解决旧动能向新动能的转变，需要找到合适的发展路径，来推动工业的高质量发展。

　　首先，要推动制度变革，破除工业高质量发展体制障碍，进一步释放改革的制度红利。一是深化税收体制改革，降低企业的经营成本。要深化增值税改革，缩小制造业与服务业的税率适用差异。二是深化要素市场化改革，降低企业的生产成本。三是通过“放管服”改革，降低企业的交易成本，优化政绩考核与区域协调机制，建立企业的市场进入与退出机制，降低企业要素区域流动的制度壁垒。

　　其次，实现动力变革，激发工业高质量发展创新活力。一是打造创新生态系统，加大科技成果转化的激励机制，促进科技成果转化为现实生产力；加强知识产权保护力度，保护创新企业合法权益；扩大新技术新产品市场空间，让创新企业有利可图。二是建设产业关键共性技术平台，增强关键环节和重点领域的创新能力。三是持续推进技术改造升级，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保水平。

　　再次，促进效率变革，提升工业高质量发展国际竞争力。要培育若干具有全球竞争力的一流企业及若干世界级先进制造业集群，优化要素资源的空间配置效率。

　　最后，深化质量变革，打造工业高质量发展优质品牌。从供给端入手，打通产品与品质的价值链，一是持续推进钢铁、玻璃等重点领域的去产能工作，减少过剩产能的无效供给，为高质量产品腾出充裕发展空间。二是把质量品牌作为工业高质量发展的生命线，持续开展质量提升行动，构建适合需求结构的供给体系，实现产品向高质量、高技术、高附加值方向转变。三是实施品牌战略作为推进高质量发展的突破口，加强对工业品牌的统筹与谋划，努力营造有利于品牌发展的良好环境。

　　潘建成：过去我国工业发展过多依靠投资驱动，导致很多产业面临产能过剩，所以投资驱动增长的模式不可持续。未来，我们要更多依靠创新驱动，依靠产业的转型升级来推动工业高质量发展。

　　当前，我国创新力度不断加大，带动了知识技术密集型产业快速增长。随着供给侧结构性改革扎实推进，以及高技术、装备制造业、战略性新兴产业等新动能持续发力，工业的高质量发展步伐正在加快，这是中国经济未来向好发展的重要“压舱石”。

　　王立平：中国经济要获得更好发展，必须强调高质量发展的重要性。一是要为高质量发展培育坚实的社会文化基础，让高质量发展的理念深入人心。二是加强法制环境建设，建立严格的、全方位的监管体系和制度，让违背高质量发展的行为受到法律约束。三是高质量发展离不开人才支撑，要完善产业和人才政策，加大对人才的扶持力度。四是加快创新，提升科技水平。“没有金刚钻揽不了瓷器活”，创新技术和高科技是高质量发展的重要影响因素。

　　主持人：传统产业如何实现转型升级？

　　有色金属、钢铁、建材等传统行业应如何加快转型升级？

　　王华俊：有色金属是基础原材料产业，更是战略性新材料产业。2018年以来，我国有色金属产业总体延续了平稳运行走势，尤其是新材料已成为推动产业平稳增长的新动力。

　　今年上半年，我国十种有色金属产量为2684.6万吨，同比增长3.2%,增幅比去年同期收窄4个百分点；有色金属冶炼及加工业工业增加值同比增长5.0%，增速高于十种常用有色金属产量增速1.8个百分点。但从国际产业链分工看，我国仍处于生产基本金属（低端）环节，在高新材料（高端）环节，与发达国家仍存在明显差距。目前，传统消费领域对有色金属冶炼和加工产品需求基本饱和，但战略性新兴产业所需高端新材料仍需大量进口，这为高端新材料发展提供了广阔空间。

　　有色金属产业真正实现新旧动能转换升级，还有很长的路要走。一是坚定不移地推进供给侧结构性改革，坚持“新旧动能转换”不放松。二是针对战略性新兴产业需求，加快研发生产满足高端、个性、多元化需求的高新有色金属材料。三是积极引导各种投资主体投资中高端有色项目，促进有色金属产业高质量发展。四是把生态环保落到实处，从目前看，部分企业在弥补环保欠账方面有较大压力；从长远看，生态环保水平的提升，有利于促进有色金属产业高质量发展。

　　陈子琦：钢铁行业是国民经济重要的基础产业。近年来，钢铁行业在供给侧结构性改革方面取得了明显成效，特别是钢铁的去产能。截至2017年底，钢铁行业累计减少产能1.15亿吨，取缔地条钢产能1亿多吨，钢铁产能过剩矛盾得到有效缓解，产能利用率基本恢复到合理水平，钢铁行业效益也逐渐回升，从全行业亏损到2017年已实现盈利3000多亿元。钢铁行业从微利、亏损到盈利的变化，使得绝大部分钢铁企业对高质量发展有了更加深刻的认识。

　　钢铁行业要实现高质量发展，需要依靠技术、质量、管理、服务等方面的创新。一是从“要素驱动”转向“创新驱动”。实施创新驱动，提高创新能力，是实现钢铁行业高质量发展的决定性因素。二是从“数量增长”转向“质量提升”。包括增加产品品种、提高质量、加强服务，提升有效供给水平。比如，增加航空发动机用高性能高温合金、大飞机用超高强钢、高铁车轮等钢铁品种；将质量达到国外先进水平的产品品种由目前的40%左右尽快提高到80%以上；大力实施服务型制造，促进由钢铁制造商向服务商转变。三是从“节能减排”到“绿色制造”，实施绿色发展，发展循环经济，实施钢铁行业超低排放标准。四是从“数量扩张”转向“结构优化”，提高产业集中度，调整优化产业布局。

　　王立平：建筑行业的产业链很长，它涉及金属、建材、工程设备制造乃至第三产业等。重大基础设施建设和城镇化建设项目，有利于提升城乡基础设施水平，同时对拉动和稳定国民经济发挥着重要作用。

　　未来建筑行业要实现转型升级发展，最重要的是要与老百姓对美好生活的需求以及国民经济的转型升级发展结合起来。比如，完善中西部地区的交通网络，提升城市交通基础设施水平，加大学校、医院等公共服务设施投入等。目前，在二、三、四线城市特别是广大农村，基础设施建设还存在非常大的短板，要补齐这些短板，我国基础设施建设还将会迎来20年至30年的黄金机遇期。