绩效联动注重公平

　　国企领域以往存在的工资收入“能增不能减”惯性，部分行业、企业间差距较大，“该高的不高、该低的不低”等问题，坊间议论较多。通过此次改革，工资总额决定机制如何发力，如何切实起到激励劳动者创造价值、促进企业高质量发展的作用，是社会普遍关心的问题。

　　国资委有关负责人表示，《办法》体现了党的十九大提出的坚持质量第一、效益优先的发展理念，符合国有企业改革座谈会提出强化正向激励的有关精神，进一步完善中央企业工资总额与经济效益挂钩决定机制，实行了一系列创新。比如，明确了中央企业工资总额根据效益决定，并按照效率调整，进一步丰富了工资与效益挂钩的内涵，全面树立“工资是挣出来”的核心理念；明确了企业同口径增人不增工资总额、减人不减工资总额的有关规定，鼓励中央企业提高用人效率。

　　据介绍，《办法》紧紧围绕建立健全“一适应、两挂钩”工资决定机制的要求，提出中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节决定。

　　一是工资总额增长主要与企业经济效益增幅挂钩联动。《办法》明确中央企业工资总额预算与利润总额等经济效益指标的业绩考核目标值挂钩，并且根据目标值先进程度确定不同的预算水平，引导中央企业通过完成高质量发展目标带动职工工资总额合理有序增长。

　　二是工资总额增幅应当根据效率水平适度调整。《办法》提出工资增长还应当通过人工成本投入产出效率、劳动生产率等指标对标进行调整，突出引导企业提高效率的管理导向，进一步协调不同效率企业之间的工资分配关系，提高企业工资总额决定机制的科学性与有效性。

　　三是注重收入分配公平，国资委按照国家有关部门发布的工资指导线和对非竞争类国有企业的工资调控要求，对部分工资水平偏高、过高的行业与企业，尤其是主业不属于充分竞争行业和领域的企业工资增长过快情况加以适当约束，确保企业职工工资水平与增长幅度更加公平合理、规范有序。与此同时，对中央企业承担重大专项任务、重大科技创新项目等特殊事项的，明确要予以适度支持。

　　加快配套方案出台

　　此次改革涉及面广、政策性强、影响力大，国资委将在今后一个时期采取积极措施，确保全面贯彻落实。

　　“我们将加快相关配套文件的正式出台。”国资委有关负责人表示，具体包括《办法》中工资决定机制的具体实施规程、备案制管理实施方案、周期制管理实施方案以及工资管理特殊事项清单等，将尽快研究出台完整的工资管理政策体系，以利企业执行。

　　同时，工资分配相关配套改革也会跟上。企业要切实承担起搞好、搞活企业内部分配的职责，持续深化内部三项制度改革，构建企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化劳动用工和收入分配管理机制，不断增强自身活力与竞争力。国资委在加大出资人授权改革的同时，加强对中央企业工资分配合规性的监督检查。

　　《办法》明确将企业工资总额管理情况纳入各项监督检查范围，与审计、巡视等工作形成合力。对于实施备案制管理的企业，出现严重违反国家和国资委关于收入分配有关规定的，将其工资总额预算管理方式由备案制调整为核准制，确保做到权责对等。