央行行长易纲。主办方供图

　　央行行长易纲：

　　五方面扩大金融业开放，四举措完善风险防控

　　在央行行长易纲看来，金融业本质上是竞争性服务业。金融业和金融市场具有三大职能。一是有效配置资源；二是管理风险；三是提供金融服务，服务于居民和企业。金融要做好以上三个职能，就要进行供给侧结构性改革和扩大对外对内开放。

　　如何进一步扩大金融业开放？易纲提出了5点考虑，包括坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合，协调推进；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放；改善营商环境；完善金融监管。

　　在具体的措施方面，不乏“干货”，诸如金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准，以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构。推动落实“非禁即入”，中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。

　　而在进一步完善金融风险防控体系方面，易纲提出了四大措施，包括充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用；健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；加快金融市场基础设施建设，运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量；健全问题金融机构的处置机制，探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。