河北省唐山市乐亭县唐山绿昕农业发展有限公司技术人员在大棚内指导菜农病虫害绿色防控技术（11月9日摄）。 新华社记者 牟宇 摄

　　程国强表示，落实农业农村优先发展的要求，关键是建立政策支撑体系，核心是建立投入保障机制，使资金和各类社会资本投向农村。同时，动员和鼓励社会力量和投资主体积极参与。政府要引导和支持，但不能代替农民决策，更不能违背农民意愿搞强迫命令。要充分调动广大农民群众的积极性、主动性，真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为，实现党的十九大提出的到2035年基本实现现代化的目标，必须实现农业农村优先发展，否则将拖整个国家现代化的后腿。要在资金分配、公共投资和政策制定上优先满足农业农村发展需要。同时，进一步破除体制机制障碍，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

在重庆市巫溪县薯光农业科技开发有限公司，技术人员（中）在马铃薯原原种生产温室大棚内查看马铃薯的生长情况（5月5日摄）。新华社记者 王全超 摄

　　推进新一轮农村改革增添乡村振兴新动力

　　推进新一轮农村改革是这次会议研究的重点内容之一。会议提出，要全面深化农村改革，进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，完善农业支持保护制度。

　　专家表示，我国改革是从农村拉开序幕的，对农村改革作出新部署，既是对改革开放40周年的最好纪念，也是促进乡村振兴的迫切需要，将为农业农村现代化继续增添新动力。

　　“今后农村改革的主线依然是处理好农民与土地的关系。”叶兴庆说，“土地制度既关系到农业生产、农村新产业新业态发展，也关系到农民进城、工商资本下乡，还关系到农村金融，牵一发而动全身，是农村各方面改革的‘牛鼻子’”。

山东费县大田庄村民王宜平在打包农产品，通过电商平台发货（1月23日摄）。 新华社记者 邢广利 摄

　　李国祥认为，在守住底线前提下充分发挥市场机制配置土地资源作用，有助于集约节约使用农村土地，提高农地配置效率，打破农地要素瓶颈制约，激活乡村振兴其他资源要素，促进农村产业体系、生产体系和经营体系发展。农村集体产权制度改革应调动广大农民探索创新的积极性，既不能因为担心失败而捆住基层手脚，又不能盲目突破红线底线走上歪路。

　　朱信凯最看重粮食安全战略的转型与改革。他说，粮食安全始终是关系国家自立、社会稳定和国民经济发展的全局性重大战略问题。我国城乡居民食物消费结构已发生深刻变化，要在确保粮食产量不下滑、结构更合理、质量有保障的同时，强化棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品的综合供给能力，不断完善粮食安全和重要农产品供给保障的政策体系。

河北省乐亭县乐亭镇一家现代农业园区的工人在育苗大棚内工作（12月12日摄）。新华社记者 杨世尧 摄

　　刘合光表示，新一轮农村改革要坚持四条标准：一是契合农业和农村特点，实事求是推进改革；二是兼顾国家、集体、农民三者利益，通过改革增强国家综合实力、集体可持续发展能力、农民获得感和幸福感；三是调动农民积极性，让农民真正成为农村改革的主人；四是解放农村社会生产力，破除阻碍发展的各种约束。