3、数字化定量评估结果需要市场培育

　　以政府为主导、市场为主体，将自然资源资产数字化的定量评估结果导入进行市场培育，可以为有偿使用、流转交易和抵押贷款提供参考依据。围绕生态产品“入市”问题，基于自然资源资产信息化管理平台，可尝试建立多元商业化经营模式，充分发挥政府在政策制定、机制创新协调和功能引导方面的作用，培育生态产品交易市场，激活交易活力，提高市场活跃度；投资机构可依托自然资源资产信息化管理平台与银行、保险公司、实业公司开展抵押贷款和流转交易活动；咨询机构为政府单位和企业生态产品市场交易提供技术支持和指导，定量评估项目运营前、运营中和运营后生态产品的状况，共同推动生态产品交易市场建立。

　　以福建连江县建立的“政府+咨询公司+企业+渔民”市场化模式为例，根据连江县自然资源资产信息化管理平台测算出海域资源总价值为1.25亿元/年，政府可以此为依据，收取海域使用金2.3万元/亩/年，实实在在地落实海域资源有偿使用；投资企业可以此为依据，向银行申请抵押贷款；银行可以此为依据，给予投资企业最高1.25亿元/年的抵押贷款；保险公司也可以将评估结果与灾害风险频率相结合，设计出合理的保险产品。

　　4、嵌套管理并运营两套平台

　　要建立与自然资源资产评估“一张图”相关联的后端运营信息化、智能化管理平台，并实现两套平台的嵌套管理，需要对市场化流转交易出去的生态产品实行动态跟踪，严守生态红线，确保流转交易后数量不减少、质量不下降、功能不衰退、性质不改变，持续推进生态产品的保值和增值。运营生态产品的企事业单位或个人信息应与自然资源资产负债表管理平台互联互通，从而实现生态产品的运营管理信息能够在“一张图”上实时更新和动态展示。

　　围绕市场运行如何实现智能化，福建连江县以海域资源为试点，引进高科技装备企业，大力推行深远海机械化、智能化养殖和“网箱+海藻”生态化养殖等海域资源开发利用新模式，推动海洋养殖从近海区域向深远海区域转移，提升资源利用的效率和质量。科技企业数字化在线实时监测生态环境质量状况，确保在不超过资源环境承载力的基础上，对资源进行开发利用。政府在过程监管中，可以全面掌握项目涉及自然资源的质量及价值变化情况，指导纠正资源利用中的不当行为，实现过程可控的可持续发展模式。同时，通过推广使用大型钢构网箱等高新技术，代替传统海洋资源开发使用的小型旧式网箱和泡沫浮球，可减少白色污染，形成更高效的产业形态与商业模式。目前，连江生态产品运营端的信息化、智能化平台已初步建立，今后还可考虑与自然资源资产评估核算平台进行嵌套联通，实现生态产品的信息化、智能化调控。

　　生态产品是大自然赐予人类的财富。将生态价值显化，可以让生态产品和所有市场要素一样平等参与资源配置，用数字化、智能化技术手段促进生态产品的最优利用，让经济与生态同步实现可持续发展，将生态优势转化为实实在在的发展优势。

　　目前，生态产品市场化尚处于改革试点阶段。由于自然资源所包含的生态产品类型多，各类生态产品的属性千差万别，各地应科学合理地利用好信息化、智能化手段，结合地域生态产品的特点，在严守生态红线的基础上，因地制宜建立可落地的生态产品市场化模式，使政府、企业和百姓均能分享到生态产品市场化改革的红利。

　　（作者：李宏伟，系中央党校〔国家行政学院〕社会和生态文明教研部生态文明教研室主任）