不合理低价游：两度利剑出鞘整治

　　多措并举构建监控“天网”

　　当前正值暑期，暑期出游时成为热门话题，旅游体验更是越来越被人们所看重。随着旅游旺季的到来，一些地方陆续被曝出旅游服务质量问题，比如有媒体报道游客参加免费港澳游花费超10万元，上车导游说是购物团；26名深圳游客遭遇希腊版“人在囧途”，游客提前两个月预定行程，直至出发当日才发现希腊当地的酒店并未确定等。与此同时，互联网上在线企业和平台销售“不合理低价游”产品的投诉数量大、增速快。

　　看似实惠的低价旅游团，却隐藏着不可告人的“潜规则”，尽管人人痛恨不法商家，却仍然每天有不明真相的游客上当受骗。近期，一些“不合理低价游”等旅游失信现象被媒体曝光，引发社会公众的关注和担忧。对于这些现象，文化和旅游部有关负责人指出，在旅游业快速发展、人民群众对旅游市场综合监管要求日益增长的新形势下，旅游诚信体系建设的重要性和紧迫性尤为凸显。

　　为此，文化和旅游部进一步加大了监管力度，监管产品价格，充分发挥旅游大数据作用，以热线电话投诉、网络舆情和价格监测、暗访等信息渠道为支撑，对市场进行精准监测，构建旅游市场秩序监控“天网”，加强了出境自助游产品排查，并支持地方线上产品信息整治。

　　规范旅游行业失信等不良现象，还需要加强信用监管、推进旅游行政执法与刑事司法衔接、加强文明旅游和理性消费的宣传等多措并举。目前，文化和旅游部与国家发改委、人民银行等26个部门联合签署了《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，公布严重违法的企业和个人信息并实施联合惩戒；对一系列强迫消费、商业贿赂、偷税漏税等严重违法当事人追究刑事责任；同时，及时提醒游客在旅游消费、合同签订等环节加强防范意识，在“不合理低价”面前保持理性和定力，把消费观念从关注“价格”改为关注“价值”，谨防价格陷阱。

　　7月23日，文化和旅游部召开“黑导游”专项整治工作推进会，围绕“黑导游”“一日游”等突出问题，研判暑期形势，推动整治工作深入开展。此外，今年以来，文化和旅游部组织开展了两次“利剑行动”，重点整治了“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费等突出问题。

　　据文化和旅游部方面介绍，今年1月～3月，针对个别重点旅游地区相继发生的导游强迫或者变相强迫游客消费、“黑导游”殴打游客等恶劣事件，文化和旅游部组织开展了全国旅游市场秩序专项整治“利剑行动-1”，重点规范导游执业，严厉打击强迫消费以及非法从事导游执业活动等突出违法违规行为。

　　期间，文化和旅游部先后派出5个督查组，分别赴湖南、重庆、安徽、江西、陕西等地，指导当地旅游主管部门扎实开展专项整治行动，这是继2017年“四季行动”之后，旅游市场掀起的又一轮整治风暴。“利剑行动-1”期间，各地共检查旅游企业11，253家，检查旅游团队2942个，检查旅游客运车辆800台次，检查导游8596人次，立案172起，处罚导游及非法从业人员70人，罚款310.48万元。

　　5月底，为持续保持旅游市场秩序整治高压态势，结合当前旅游市场秩序存在的突出问题，为切实保障暑期旅游旺季市场秩序平稳有序，在全国部署开展暑期旅游市场秩序专项整治，即“利剑行动-2”。主要针对暑期旅游旺季特点，重点整治出境游和国内游重点旅游市场。目前，各地正按照暑期游旅游市场秩序专项整治方案，有序推进。

　　文化和旅游部称，通过开展持续不断的旅游市场秩序整治行动，“不合理低价游”等市场顽疾得到明显遏制，诚信经营的市场导向得到强化，全国旅游市场秩序呈现持续向好的总体态势。（《中国信用》杂志记者 王砾尧）