“无害的暴利”

　　“只要吃不死人就没事”，这是大多数保健品生意人的最低标准，也可以说是最高标准，说好听点，“不求有功，但求无过”。

　　做这一行，看中的不是疗效，而是市场潜力和暴利。中国保健品行业在上世纪80年代兴起至今，受到越来越多资本关注，重点在于中国保健品消费市场规模巨大。据咨询公司Euromonitor统计，2002年中国保健品销售规模为442亿元，2017年已达到2376亿元，年均复合增速接近12%，并预计2020年有望达到3500亿元。该机构还称，按照销售规模计算，2017年中国保健品市场占据全球保健品市场16%的份额，是仅次于美国的全球第二大保健品消费市场。

　　我国的保健品行业，进入门槛较低，监管不严也为市场快速增长提供了有利条，催生了规模不一、品牌繁杂的保健品企业。国外保健品牌也看中了中国保健品市场的规模和优势，率先在华布局，安利集团旗下的纽崔莱便是其中之一。随着国内医药改革的推进，一些药企开始转战大健康领域，专攻保健品研发生产。

　　有关健康领域的投资事件更是不断曝出，例如早在2012年，天士力在云南普洱投资45亿元建设工业示范基地；2015年6月，太极集团推出高端罐装太极水；同年北京同仁堂健康药业集团推出凉茶和玛咖乌龙茶两款饮料。2018年2月，哈药集团以3亿美元（约合人民币20亿元）收购全球最大健康营养产品零售商GNC……

　　说到利润，保健品行业的盈利能力实在优秀，这也是国内保健品市场迅速发展的重要推动力。前述报告显示，国内保健品制造企业平均毛利率可达40%以上，净利率在15%~20%左右。但部分企业

　　远超行业均值，如东阿阿胶去年毛利率高达65%，净利率则接近28%，汤臣倍健的这两个指标也分别达到67%、25%。

　　监管不能缓缓而治

　　本来是去药店买药，结果买回一堆保健品。热闹喧哗的保健品宣讲大会，坐满了老人，保健品诈骗已经成了中国多数老人受骗的方式之一，保健品行业乱象频发，早已不是新闻。近年来，有关保健品的投诉一直居高不下。2018年年初，中消协曾发布“2017年十大消费维权舆情热点”，老年保健品相关投诉居首位。

　　产品夸大疗效依旧是重灾区，亟待监管落实到位，此次权健集团的争议之处就包括产品疗效、虚假宣传、涉嫌传销等方面。除了权健公司，市场上大部分保健品都存在这些问题，可以说是顽疾难除，保健品市场自身如何健康？监管还需从快从严。

　　中国政法大学经济法学副教授吴景明认为：“保健品诈骗频发的根本原因是国民保健不是靠运动保健，而是相信保健品的所谓神奇功效，这就给不法分子提供了市场。”

　　为了治疗保健品市场虚假宣传的顽疾，12月7日，国家市场监管总局办公厅发布通知，要求做好“三品一械”广告审查工作，各地要从严审查“三品一械”广告，“三品一械”广告不得含有表示功效、安全性的断言或保证等内容，不得使用广告代言人做推荐、证明。

　　在权健集团事件爆发后的12月26日，国家市场监管总局就发布了有关公告，明确提出以电话形式进行保健食品营销和宣传时，不得作虚假或者误导性宣传，不得明示或暗示保健食品具有疾病预防或治疗功能。

　　近日，工信部、国家市场监管总局等13部门联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，正在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。

　　但有专家表示，保健品行业的乱象单靠行政监管是不行的，必须另辟蹊径，同时应把小额行政罚款模式转变为高额民事惩罚性赔偿模式，以改变目前行政处罚隔靴搔痒、越搔越痒的现状。（工人日报—中工网记者 徐潇）