四川新闻网成都11月20日讯（记者 李丹）日前，四川省委、省政府出台《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（以下简称《意见》），主要围绕激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、提升民营企业竞争实力、加强民营企业合法权益保护、加强组织保障等6个方面，提出了20条政策措施，力争到2022年，全省民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%，民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上，民营经济市场主体活力迸发，创新能力显著增强，质量效益显著提升，发展环境显著优化。

　　四川省经济和信息化厅有关负责人表示，“20条”的出台，体现了四川省把民营经济发展放在更加突出的位置，在政策支持、体制机制、思想认识上都实现了重大突破。

　　激发民间投资活力

　　降门槛、拓领域、促公平

　　近年来，民间投资增速出现了放缓的情况，一些民营企业出现投资方向不明、意愿不强、动力不足问题。《意见》主要从打通政策落地“最后一公尺”为切入点，提出了3个方面措施，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，支持民营企业投资实体经济。降低准入门槛方面，要求大力清理针对民间资本准入的不合理限制，严禁在公开招标中单独对民营企业设置特殊条款。拓宽投资领域方面，提出建立向民间资本推介项目常态化机制，同时探索建立财政资金支持民营企业参与实体经济发展的引导激励机制。促进公平参与市场竞争方面，要求落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，保证对国有和民营经济一视同仁。

　　降低民营企业经营成本

　　税收优惠、规范收费、降低成本

　　当前不少企业普遍感到，要素贵、税费高、人力成本高，对于降低成本、减轻负担的呼声较为强烈。对此，《意见》在税收、收费、要素等3个方面提出了相应措施，以期针对性地缓解制约民营企业发展的成本问题，着力提高投资经营回报。全面落实税收优惠政策方面，提出在国家规定的税额幅度内，民营经济纳税人按上限享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等政策，全面落实小微企业、高新技术企业、西部大开发等税收优惠政策。严格清理规范涉企收费方面，强调要持续清理规范涉企行政事业性收费，同时在省定事权内，对新办工业企业、小微企业实行涉企行政事业性“零收费”政策，降低特种设备检验检测费等收费标准。推动降低要素成本方面，整合了目前方方面面的手段，对降低社保、电力、天然气、土地、运输等成本均提出优惠支持政策。

　　缓解民营企业融资难融资贵

　　信贷支持、直接融资、融资创新

　　融资难、融资贵一直是民营企业集中反映的问题，尤其对于中小微企业来说，融资难更成为压在身上的一座大山。为破解这一难题，营造精准服务的融资环境，我们考虑探索多种融资手段，拓展融资渠道，更好满足融资需求，《意见》从3个方面提出具体措施。加强信贷支持方面，提出建立金融机构绩效考核与信贷投放挂钩的激励机制，落实年度贷款增量奖补、新增客户首贷奖补和小微企业贷款增量奖补政策。鼓励开展直接融资方面，对在境内外上市融资、新三板挂牌、天府股交中心挂牌的企业给予费用补助，支持民营企业市场化法制化债转股。加强融资创新服务方面，提出实施“小微企业融资能力提升专项行动”，支持应收账款融资、开展“园保贷”“支小贷”等分险模式、推广“盈创动力”投融资服务等均为四川省创新型措施，力求用多元化手段引导金融资源流向民营经济。

　　提升民营企业竞争实力

　　培育主体、创新创业、提升水平

　　推动民营经济发展，提升企业自身综合素质、激发企业家精神、增强内在活力创造力是关键环节和长久之策。《意见》从主体、创新、管理、市场4个方面等提出了支持措施，进一步明确走创新发展、转型升级之路的方向。大力培育市场主体方面，大力支持“个转企”“小升规”“行业小巨人”“隐形冠军”，实施大企业大集团年营业收入新跨100亿元台阶激励。推进创新创业方面，提出积极引导创建高新技术企业和科技型中小企业，推广应用“科技创新券”鼓励购买创新服务，支持小微企业创新创业基地建设。着力提升管理水平方面，提出开展“送管理、送技术、送渠道”服务，引导民营企业加快建立现代企业制度。支持开拓市场方面，在支持民营企业到省外境外开展投资经贸活动，进一步加大政府采购支持力度，推进“互联网+政府采购”，搭建“政采贷”信用融资信息服务平台。

　　加强民营企业合法权益保护

　　保护财产权、保护创新权、保护自主经营权、完善保护机制

　　《意见》主要突出加快营造依法保护民营企业家合法权益的良好法治环境、市场环境、社会环境，送上“定心丸”支持广大民营企业家安心专心用心谋发展、焕发创业创新创富激情。依法保护财产权方面，要求加快完善产权保护制度，严肃查处侵害企业和公民产权的行为。依法保护创新权益方面，提出建立知识产权侵权查处快速反应机制，推进完善全省知识产权审判技术专家库，让企业家能够安享创新活动收益。依法保护自主经营权方面，要求各级政府、部门及其工作人员不得随意干涉企业依法经营活动，让企业家能安心自主经营。建立完善民营企业合法权益保护机制方面，提出建立全省统一的企业维权服务平台，加大司法救助、商事纠纷调解力度。

　　在强化组织保障方面，《意见》提出了统筹、落实、考核三个方面的保障措施。建立各级党政领导干部联系重点民营企业和商（协）会制度，建立统一的涉企政策发布平台，加强对地方政府发展民营经济工作的考核。

　　据悉，《意见》的出台，有助于推动四川省民营企业在全面深化改革中转型升级，提质增效，创新发展，做优做强，有助于营造激励广大民营企业家干事创业，创新创造的社会氛围，有助于进一步释放民营经济发展活力，为推动四川省经济高质量发展，建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶提供强力支撑。