财政部副部长许宏才24日在中国新闻社主办的国是论坛2019年会上演讲。　侯宇　摄

　　中新网北京12月24日电 (记者 赵建华)中国财政部副部长许宏才24日在北京表示，今年我国实施更大规模减税降费，在确保公平和效率的前提下，有效减轻了市场主体负担，1-10月，全国实现减税降费近2万亿元，预计全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%。今年以来，我国经济运行总体平稳，经济结构调整稳步推进，新兴产业发展持续加快。

　　当天在中国新闻社主办的国是论坛2019年会上，许宏才表示，实体经济是推动经济高质量发展的重要支撑，只有把实体经济搞上去，全面提升实体经济发展的质量和效率，才能有效应对各种风险挑战，为增强我国综合国力和核心竞争力筑牢根基。近年来，财政部坚决贯彻党中央、国务院有关决策部署，充分发挥财政宏观调控作用，有力支持了实体经济发展。

　　——深化增值税改革。

　　将制造业等行业16%的增值税税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的增值税税率降至9%，相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。目前初步实现了“三个确保”要求，确保制造业等主要行业税负明显降低；确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低；确保其他行业税负只减不增。

　　——实施小微企业普惠性减税。

　　对小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，并加大所得税优惠力度。民营和小微企业得到了重点支持，1—10月，民营经济各项政策合计减税10511亿元，小微企业减税1860亿元。

　　——完善税收政策，培育创新主体。

　　为加强创新能力开放合作，2018年取消了企业委托境外研发费用不得加计扣除的限制，并将企业研发费用税前加计扣除比例提高至75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，进一步加大研发费用优惠政策支持力度，促进企业将减少的成本用于研发、技改等再投资，引导加大研发投入。1—10月，高技术产业投资同比增长14.2%，高于全部投资9个百分点。

　　——降低社会保险费率。

　　降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，地方养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，1-9月，新增社保费降费2725亿元。此外，还实施了进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金的政策措施。

　　——支持培育新动能。

　　延续实施新能源汽车车辆购置税优惠政策，降低基础电信企业税负，助力新动能成长。促进服务贸易创新发展，推动重点领域国际产能合作。继续推动农村一二三产业深度融合发展，支持现代农业产业园创建和农业产业强镇建设，大力发展地方优势特色农业产业。

　　——推进“三去一降一补”。

　　用好中央财政工业企业结构调整专项奖补资金，支持钢铁、煤炭行业去产能。加大债务重组力度，支持中央企业处置“僵尸企业”。加快专项债券发行使用，规范推进政府和社会资本合作(PPP)，完善扶持政策体系，鼓励民间资本参与，促进扩大有效投资。

　　——缓解企业融资难、融资贵困境。

　　实施小微企业融资担保降费奖补政策，对扩大小微企业融资担保规模、降低担保费率成效明显的地区予以奖补支持。开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，改善小微和民营企业融资。完善创业担保贷款贴息政策，提高贷款额度上限，放宽贷款申请条件。加快国家融资担保基金、国家信贷担保联盟业务运作，支持小微企业和“三农”发展。

　　许宏才指出，当前，世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。在此形势下，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，推动实体经济振兴和高质量发展。

　　许宏才表示，要加强宏观政策协同，为创新创业创造营造良好发展环境。巩固和拓展减税降费成效，进一步降低实体经济企业成本。调整优化财政支出结构，精准发力促进产业优化升级。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，减少非必需、非重点支出安排，节省资金用于保障重点领域支出，加大对先进制造业等重点领域、关键环节的投入引导力度，支持提升实体经济发展质量。(完)