“您好，这里是‘8890’非紧急救助类综合服务平台……”近日，辽宁省全面整合各类政务服务热线的综合平台正式上线运行。在辽宁，个人及企业只需拨打热线就可进行投诉、咨询，提出意见建议，也可以反映生产生活中的各类问题并求助。据悉，这仅是辽宁省不断优化营商环境众多举措之一。

　　自2016年6月成立软环境建设工作领导小组以来，辽宁省成立了省营商环境建设监督局，采取规范缩减审批手续及流程、实行项目包保服务制度、曝光问责反面案例等一系列措施，给企业办事带来了极大便利。辽宁省商务厅提供的数据显示，2018年上半年，辽宁利用内外资均实现两位数增长：实际到位内资2345.3亿元，同比增长36%；实际利用外资32.1亿美元，同比增长14.1%。

　　在“最初一公里”就设置好“最后一公里”解决方案

　　2018年6月，在辽宁营口，总投资530亿元的中海石化（营口）700万吨/年DCC项目开工。该项目投资企业中元融通投资有限公司董事长张玉富说：“政府全心全力优化营商环境换来了我们企业的投资信心。”

　　营商环境是指伴随企业活动从开办、营运到结束各环节的各种周围境况和条件的总和。

　　“中海石化项目重组的过程是颇费周折的，涉及繁杂的历史遗留土地、税费、债务等问题，如果政府部门用老思路去处理‘老大难’，这个项目不会短短几个月就获得重生。”张玉富说，营口市成立了行政审批局，实现“一枚印章管审批”，大大缩减审批流程和手续。政府部门每次洽谈都带着律师，从自身责任和担当出发，为企业着想，在“最初一公里”就设置好“最后一公里”的解决方案。

　　在沈阳市沈北新区，投资100亿元的恒大沈北足球小镇、投资63亿元的一汽普雷特新能源汽车核心零部件产业基地、投资60亿元的佳兆业科技主题小镇……一批重大项目陆续扎根于此。在大连，创新监管制度使得英特尔公司货物流转速度提升20%，每年节省2万小时通关时间，减少申报近万次，创造了英特尔世界工厂投产新项目的最快纪录。

　　2018年一季度，辽宁地区生产总值增长5.1%，创2015年以来最高增幅。固定资产投资增长12.6%。实有各类市场主体331.7万户，同比增长8.2%。

　　“从2018年整体情况看，各市、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的部署安排，围绕招商引资做了大量工作，取得了来之不易的成绩。”辽宁省商务厅厅长宋彦麟说。

　　以环境优化吸引优质项目

　　“环境变好了，得益于优化政务服务和强化项目推进机制。”辽宁省营商环境建设监督局副局长李顺和说。

　　1月7日10时，位于沈阳市崇山东路的辽宁省政务服务中心2楼省住建厅窗口前，8名前来办事的市民手里拿着号码纸坐在等候区。辽宁青柚物业服务公司负责人张旋铠也在其中。等候不到15分钟，他就拿到了盖好章的安全生产许可证。原本张旋铠还要跑省工商局、省人社厅和省住建厅3个部门办事，还要到银行打印流水，邮寄一份快递，这一套流程走下来，以往至少要一周时间，如今，一个上午就在政务中心全解决了。

　　6个多月前，辽宁深入推进企业登记制度和登记全程电子化改革，全面实行“32证合一”，企业开办时间统一缩短至3.5天。辽宁省公安厅出台审批服务“最多跑一次”86项清单、“一次不用跑”11项清单，大力压缩证照办理时限。同时，辽宁税务部门编制了办税事项“最多跑一次”清单，国税事项157项、地税事项54项。

　　优化政务服务的同时，辽宁还强化项目推进机制。大连市政府秘书长、市营商办主任衣庆焘告诉记者，大连市建立项目服务秘书制度以来，对719个总投资5000万元及以上的重点项目配备了378名服务秘书。例如，针对重点项目恒力石化反映某关键设备运输滞后影响工期的问题，大连市政府积极

　　协调公路码头等各方开辟“绿色通道”，第一批设备不到10天就抵达项目现场。

　　引进来确保项目留得住、发展好

　　“以往企业诟病较多的是政策落实‘最后一公里’不顺畅的问题。”沈阳市政府副市长王广生在一次辽宁省政府新闻发布会上说。他认为，留住项目、发展好项目更需要政府的诚信和对破坏营商环境行为的问责。

　　辽宁省财政厅副厅长杜卓就政府诚信建设情况介绍说，2018年上半年，辽宁落实了承诺的各项减税降费政策，取消、停征、调整行政

　　事业性收费和政府性基金项目39项，全年将减轻企业和社会负担达19亿元。辽宁已无自行设立的针对企业征收的收费项目。同时，针对政府拖欠款项、招商承诺不兑现、新官不理旧账等问题，开展清理偿还欠款专项行动，从优先解决政府拖欠工程款入手逐步解决失信行为。

　　2017年2月实行的《辽宁省优化营商环境条例》为辽宁整治破坏营商环境的行为提供了法律依据。同步建立的投诉问题督办机制，实现受理、办理、督办、反馈的全流程闭环管理。

　　“对开展专项整治不力、推进重点工作成效不明显、破坏营商环境的单位和个人在主流媒体进行公开曝光，并启动问责机制。”李顺和表示，2018年5月，在当地媒体公开曝光了13起破坏营商环境建设典型案例。2018年8月，辽宁组织深入全省156家办事大厅和窗口单位进行暗访督查，通报了6大类18个方面的具体问题。沈阳、大连、本溪、阜新、盘锦五市分别启动问责机制，对相关责任人进行了严肃处理。今年以来，辽宁共公开曝光39个营商环境反面案例，内部通报112个典型案例，对178个责任人进行了问责处理。(工人日报-中工网记者 刘旭)