原标题：“黑油”流淌督查之外 每年百亿税收流失

　　专家：整合多部门数据，从“入口”到“销售端”进行全链条监控

　　随着成品油零售价格持续走高，不少违法分子顶风作案，干起了非法销售成品油的“买卖”。《经济参考报》记者在我国多地采访发现，俗称“自流黑”（自有油罐车、流动非法加油车、黑加油站点）的加油站，每年造成超过百亿元的税收流失。业内专家建议，应高度重视非法成品油销售的安全、环保、税收流失等问题，调动公安、消防、工商、税务、海关、质监等多部门力量，加快形成成品油市场从“入口”到“销售端”的全链条监控，挽回巨大税收损失，筑起青山绿水的“环保屏障”。

　　“黑油”流淌在环保督查之外

　　长期以来，我国各地对成品油市场的“环保督查”力度远不及对土壤、水源、固体废弃物污染的督查力度，而非法成品油在加工、批发、销售、使用的整个链条存在监管“薄弱地带”。

　　广西公安系统的调查显示，广西全区各地市均有各种类型非法油品经营乱象，均为无资质经营销售排放严重超标的低劣油品。记者在玉林、北海、钦州、梧州、防城港等多个地方暗访发现，自建加油罐、改装油罐车、黑油站在大大小小的街面上公然揽客。

　　在最近多部门联合打击过程中，广西藤县和平新镇新开业的石桥加油站被发现无营业执照、零售许可证、危险化学品经营许可证等相关资质，其销售油品连国三油品标准都达不到，油品硫含量达198mg/kg。

　　我国车用柴油国五标准明确硫含量不能超10mg/kg，内蒙古在5个盟市抽查了56个非法油样本，40个样本硫含量超过国家标准。广西查获非法油品中，硫含量平均超过国家标准50倍以上，最高达到5900mg/kg多，远超国家标准。

　　柴油中的硫会在燃烧后变成二氧化硫，在大气中与水蒸气等混合，生成“酸雨”，严重威胁当地的环境质量。

　　江苏省环保厅大气环境管理处处长刘晓蕾说：“从近几年的监测记录来看，江苏省降水酸度和酸雨酸度仍有所增加，大气环境治理面临更复杂、更深层的问题。”

　　从目前我国各地环保督查的角度来看，对土壤、水源等污染源的调查力度较大，但对低空排放污染气体督查力度不足，大量劣质非法成品油在城乡基层销售，硫化污染物排放到空气中，最贴近城乡居民生活的车辆尾气污染问题没有得到充分重视。

　　追逐暴利加剧“黑油”泛滥

　　不法分子追逐非法暴利是低价劣质成品油在我国各地疯狂销售的核心原因。

　　记者在呼和浩特市郊区看到，破旧厂房是“黑加油”的通道，使用的往往是从正规加油站淘汰的旧加油机，只需要1000-2000元每个，储油罐大部分是从废旧物资交易市场采购的。高额利润是“黑加油”层出不穷的关键。

　　我国各地相继出现民营加油站零售价格与成本价格“倒挂”的状态。2018年6月，广西北海0号柴油批发均价为6900元/吨，按照密度0.85折算加上吨油费用，批发成本为6.12元/升，中石化的零售价格为7.11元/升，但当地社会加油站零售价格为6.1元/升至6.5元/升，零售价与成本价“倒挂”的价差幅度高达0.6-1元/升。

　　到2018年6月底，内蒙古地区社会加油站达到1421座，与中石油650元/吨的平均成本价差相比，绝大多数民营加油站处于价格倒挂状态，汽油叠加优惠650元/吨以上站点960座，占比68%，最高降价3100元/吨，柴油叠加优惠650元/吨以上站点890座，占比63%，最高降价2520元/吨。

　　中石化江苏分公司零售中心副经理郁岳麒介绍称，徐州、淮安、连云港等靠近山东地炼的地区，市场价格严重扭曲，徐州就有超过16座加油站的零售价格低于4.8元/升，其日均销量约为187吨。按实际售价和正常成本计算，每座加油站每天要亏损近5.5万元，而其盈利的“秘密”就是销售非法的低价油甚至劣质油。

　　柳州市公安局治安支队支队长张峰介绍称，广东、山东等地的地炼企业批发售油普遍存在“装车价”，即不开发票的批发价格。5-6月，“装车价”比正常开票价低1500-2000元/吨。

　　中石化梧州公司经理蒙方健说：“这意味着地炼企业和销售终端正在用低价劣质的非法成品油，与正规纳税销售合格成品油的大型国有企业争夺市场。”