如何打造升级版“农家乐”

　　低档的“农家乐”满足不了消费者的新需求；简单的“乡村游”也难以让乡村持续发展。为推动乡村旅游提质升级，近日，文化和旅游部、国家发展改革委等13部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年—2020年)》(以下简称《行动方案》)，既肯定了在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得的成效，又针对乡村旅游发展面临的问题提出解决之道，推动乡村旅游再上新台阶。

　　打出提质升级的“组合拳”

　　“13个部门联合发力，对乡村旅游提质升级具有重要意义，体现了系统思维和统筹理念。”浙江大学管理学院教授、博士生导师周玲强说，乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。2017年全国乡村旅游总收入1.39万亿元，乡村旅游总人次为24.8亿人次，分别占国内旅游总收入、国内旅游总人次的30.4%、49.7%。

　　“乡村旅游是个系统工程，需要农村人居环境整治、乡村公共服务提升、美丽文明乡村建设全面发展，需要多部门参与。”周玲强介绍，以浙江湖州德清县为例，乡村旅游之所以能够发展起来，除了当地村民的创新和创业，还离不开相关政府部门的保驾护航。在创业之初，各个项目都面临资金、土地等难题，当地政府援引浙江省“坡地村镇”相关政策予以扶持，在建设用地指标有限的情况下，采取点状供地和建筑创新方式确保项目落地，并帮助投资者迅速收回投资，确保了项目后期的持续健康运营。

　　“乡村旅游牵涉的部门多，协调难度大，这是未来落实《行动方案》的最大难点，不能让行动方案只停留在纸上。”南开大学旅游与服务学院教授、中国旅游智库秘书长石培华注意到，《行动方案》从补齐乡村设施建设短板、推进人居环境整治、建立健全产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与、加大配套政策支持五个方面做出部署，切中要害，可操作性强。

　　石培华还建议，只有把乡村旅游提质升级问题作为政府的民生工程，加强顶层设计和顶层管理，才能保证《行动方案》真正变成实际行动，尤其要遵循乡村发展规律，尊重不同乡村的个性，防止“一窝蜂”和“千村一面”问题出现。