搭载防疫物资的中欧班列从中哈（连云港）物流合作基地出发。新华社发

　　内蒙古自治区“2020年高校毕业生百日攻坚现场招聘会”首场招聘会在呼和浩特举行，参加招聘会的高校毕业生在“人才E站服务区”查询岗位信息。丁根厚摄/光明图片

　　随着长江沿线城市复工复产逐渐铺开，长江中上游航运需求逐步增加，三峡水域水上运输日益繁忙。郑家裕摄/光明图片

　　【经济界面】

　　编者按

　　从2013年全村人均纯收入1668元，增加到2019年的14668元，湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村，迈上了脱贫致富奔小康的快车道；在“数字平台经济促就业助脱贫行动”中，一批就业创业机会，带动贫困地区建档立卡贫困劳动力和农民工就业增收；得益于小微企业普惠性税收减免政策，贵州省从江县马安村祖英民族刺绣专业合作社交的税减少了，还扩大了生产规模……“六稳”、“六保”政策落实一线，从市场主体到人民群众，都有真真切切的获得感。

　　今年的政府工作报告提出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

　　“中国经济一定会率先实现企稳回升”

　　关键词：经济基本盘

　　政府工作报告提到，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　　专家解读:

　　中财办原副主任，全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民:此次政府工作报告没有提经济增速目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。不提经济增速具体目标，并不是说不重视经济增长，更不是说要任由经济增速下滑。现在比GDP增长速度更重要的是“六保”，更好地完成“六保”任务，就会稳住经济的基本盘。

　　虽然没有提增长速度目标，但经济增长的目标是融入其他目标之中了。比如提出了“城镇新增就业900万人以上”的就业目标。经济增长与就业有着正相关的逻辑关系：经济增长，会扩大就业；扩大就业，也可以带动增长。可以算一笔账：假定如果实现城镇新增就业900万人以上的目标，新增就业人口的平均年收入是5万元，全年就会增加4500亿元的收入，增加的收入大部分会用于消费，消费的扩大，又会带动其他行业的恢复生产甚至增产，其他行业生产又会带动更多的就业和收入，最终将带动整个经济的增长。

　　新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来严峻挑战。疫情发展是影响我国经济发展的最大变数。虽然国内疫情防控取得重大战略成果，但全球疫情仍在蔓延，输入风险始终存在，国内聚集性疫情时有发生，警报还没有解除。面对这种形势，党中央、国务院提出“六保”任务，是积极的、进取的，而不是消极的，是符合实际、实事求是的。

　　无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。随着国内疫情得到有效控制，复工达产进度正在加快，我国经济在逐步恢复。从4月份的情况看，规模以上工业增加值同比实际增长3.9%，用电量、发电量、铁路货运量等指标增长都由负转正，社会消费品零售总额和投资等下降的降幅在收窄，充分体现了中国经济的强大韧性和潜力。特别是政府工作报告加大了政策力度，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，就业优先政策要全面强化等。这些政策落实到位，“六保”任务是能够完成的，中国经济一定会率先实现企稳回升。

　　（记者张翼采访整理）

　　扩大内需，着眼长远发展

　　关键词：民生导向

　　政府工作报告指出，我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

　　专家解读:

　　中央党校（国家行政学院）督学组督学丁元竹委员：2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划编制之年。面对国际国内错综复杂的经济社会环境，实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变是党中央针对疫情冲击，加快恢复生产，维护社会稳定，推动国家经济社会中长期持续健康发展做出的重要部署。

　　当前，合理增加公共消费，对于完善收入分配制度，扩大国内需求，确保就业稳定，稳定生产生活，促进社会有序向上，避免经济下行压力，都具有十分重要的意义。

　　应对疫情冲击和面向“十四五”规划，我国社会保障体系有待于进一步改革和完善，教育和医疗资源有待于更合理资源布局，尤其是，随着包括5G在内的互联网技术快速发展，通过合理增加公共消费，可以推动经济社会健康发展。面对严峻的就业压力、复杂的国际市场，把合理增加公共消费提上议程，不是简单重复过去的扩大基建投资，而是着眼民生，着眼长期发展，尤其是按照中央提出的“六保”要求和应对新技术革命挑战，有重点有选择地开展公共领域投资和扩大公共消费。政府工作报告明确提出，要多措并举扩消费，适应群众多元化需求；扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

　　让广大居民获益是实现有效扩大内需的关键。实现这一目标，不仅需要有科学有效的财政政策、货币政策和公共服务政策，还需建立和完善相应的人力资源配置体制和机制，把项目运营与就业、居民生活、居民需求有机结合起来。

　　（记者张翼采访整理）