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　　“栽下梧桐树，引得凤凰来。”激发市场主体活力，应着力优化营商环境。近年来，在“放管服”改革的实践中，南昌探索出了自己的路径与经验。

　　大力精简行政审批事项，坚持能减则减、应放尽放，释放出市场活力；建设监管系统联通数据，打破部门间的“信息孤岛”；大幅降低企业负担，减轻涉企收费，以政府的“紧日子”换得企业的“好日子”……随着营商环境的不断优化，市场主体在南昌迸发出蓬勃生机。

　　今年的《政府工作报告》提出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

　　营商环境这个“软实力”，需要用“硬措施”来托底。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度；取消一批行政许可事项，大幅压缩企业开办时间；全国推开“证照分离”改革；工业产品生产许可证制度改革加快推进……近年来，各项优化营商环境的新尝试层出不穷。世界银行公布的我国营商环境全球排名，由2017年第七十八位大幅跃升至第四十六位。

　　千帆竞发，江西也奋勇前行，通过恰当使用政府有形之手，“放管服”改革正如火如荼地进行。随着制度性交易成本降低、审批时限压减、审批效率提高，企业的发展动力不断激发。

　　精简审批——

　　退税发放时长从四五十天减到最快7天

　　3月17日晚上6点，南昌中影国际影城检票口前，进场观众已经排起了长队。

　　“影城从着手筹备、完成装修再到正式开业，只用了不到一年时间。”总经理秦前菊直呼没想到。

　　原来，影城所在的汇海国际广场，属于西湖区桃花镇桃花一村，是村集体产业发展大楼。村集体房屋没有不动产权证，无法办理营业执照。去年4月20日开始筹备时，影城就因为产权问题办不了营业执照，装修被搁置。

　　“营业执照办不了，后续就办不了卫生许可证、放映许可证、食品经营许可证等手续。”一环扣一环，这可难住了秦前菊。

　　让秦前菊意外的是，南昌市行政审批局了解到实际情况后为其开“绿灯”，根据西湖区政府提供的相关产权证明材料，给影城核发了营业执照和放映许可证。今年3月1日，影城得以顺利开业。记者了解到，针对类似情况，市里也通过精简审批，为企业赢得了时间。

　　审批流程是否繁琐，主要看三项指标：企业注册、开办和注销时间。近年来，南昌市大力精简行政审批事项，坚持能减则减、应放尽放，释放出市场活力。

　　这两天，费森尤斯卡比医疗器械有限公司收到了今年2月份的出口退税。经办人、公司税务会计吴珊感慨：“3月10日申报，7天后就到账了。”

　　如果放在以前，通常四五十天才能拿到退税，这主要得益于南昌市下放出口退税审批权。

　　“以前申报出口退税，我们要去原南昌市国税局，不仅要提供报关单、提货单、发票等材料，还要通过U盘传递电子数据。”吴珊说，那时候很多数据都是手动录入，一旦出错还要来回修改。

　　如今，只需要通过无纸化退税系统申报，海关和银行数据自动联网，由公司所在地的南昌市经开区税务部门审核，最快7天就能收到出口退税，企业资金流转有了保障。

　　“一枚印章管审批，清单之外无审批。”为深化行政审批制度改革，2018年5月28日，南昌市行政审批局正式运行，全市33个部门的188个审批大项、378个审批小项，划转到市行政审批局进行集中审批，有效压缩了审批环节和时间。

　　南昌市市长刘建洋表示，今年将重点对行政许可事项进行调整，该下放的下放，该清理的清理，同时对变相行政许可事项进行整治清理，进一步完善权责清单。