经济日报·中国经济网记者 张 磊 周骁骏 陈建辉 温济聪

　　盛夏时节，赤日炎炎。中国—马来西亚钦州产业园区内，高端产业集聚区、产城融合示范区、科教和人才资源富集区、国际合作和自由贸易试验区……一座座现代化基础设施平地而起；与之隔海相望，在马来西亚的东海岸，它的姊妹园马中关丹产业园区同样是热火朝天，港口、码头、工厂、服务区加快兴建。

　　这一中马两国共同开创的“两国双园”国际产能合作平台正顺利推进，带动着两国及东盟产业集群式发展，成为“一带一路”促进中国与东盟深化合作的一个亮点。

　　创新模式，合作典范

　　在钦州产业园区管委会办公楼一楼大厅，钦州市委副书记、中马钦州产业园区管委会常务副主任高朴告诉经济日报记者，钦州产业园区是中国政府与外国政府合作在国内建设的第3个国际园区，关丹产业园区则是中国政府与外国政府合作在国外建设的第1个国际园区。它们都具有独特的区位优势，一个在中国北部湾3大港口城市之一的钦州，是衔接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的重要门户，更是中国与东盟之间经贸合作的纽带；另一个则在马来西亚东海岸最大港口城市关丹，是21世纪海上丝绸之路的重要节点，也是中国加强与东盟各国合作的关键枢纽。

　　“我们正是看好钦州产业园区独特的区位优势来这里投资，希望借此面向东盟，辐射全球。”在钦州产业园区，广西鑫德利科技股份有限公司董事长廖德艺告诉记者，鑫德利公司将在钦州产业园区建设拥有自主知识产权的OLED屏幕热弯设备及相关产品生产基地，项目投入生产后，预计年产值可达200多亿元。目前，他们的手机盖板和保护屏已经通过三星公司核验，将进入其东南亚的生产线。

　　为了推动“两国双园”这一创新性项目发挥作用，两国政府批准成立了由中马两国经贸主管部门及相关国家部委、地方政府组成的中马“两国双园”联合合作理事会，从2014年起已连续召开3次理事会，较好地解决了园区建设过程中遇到的各种问题，有力促进了“两园”的开发建设。中马两国政府还研究出台了多方面的支持政策。自2013年起我国对钦州产业园区基础设施建设的投入已达44亿元，广西地方政府每年也给予1亿元至2亿元的产业扶持。马来西亚政府对关丹产业园区外围道路、立交、供水等配套设施投入约15亿林吉特，支持关丹产业园区港口码头建设，并给予入园企业10年至15年所得税豁免、进口税和土地购买印花税豁免、个人收入所得税优惠税率等特殊优惠。

　　“政府引导、市场运作”是钦州产业园区和关丹产业园区共同遵循的开发原则。中马两国企业和财团分别成立合资公司负责“双园”的总体开发建设。目前，“双园”港口码头、水电路网等配套设施基本建成。钦州产业园区规划面积55平方公里，已开发范围达18平方公里，总投入约130亿元人民币；关丹产业园区一期6平方公里开发建设基本完成，正在启动二期4平方公里开发建设。

　　钦州产业园区成立伊始，就着手构建以资本为导向的园区开发体系，通过实施财政资金资本化战略，带动社会资本投入，放大财政资金的杠杆效应，不仅实现财政扶持资金的可循环、可回收和高效率利用，同时也推动园区开发建设资金来源逐步向以社会资本投入为主转变，确保园区开发建设的资金需求。目前，钦州产业园区先后成立企业直投基金、产业股权投资基金和城市建设基金，下一步还将设立园区开发母基金和一批专业投资基金。这些基金大力促进园区招商，加快了企业入驻的步伐。比如，企业直投基金参与了慧宝源医药、鑫德利光电、凯利数码电子、科艺新能源、保利协鑫分布式能源等重大产业项目建设，产业股权投资基金支持嘿哈科技、首创新能源、中科遥感、智趣互联等一批高技术项目落户园区。

　　在马来西亚驻南宁总领事馆，总领事黄奕瑞对经济日报记者说，“马中关丹产业园区、中马钦州产业园区是马中两国经贸合作的旗舰性项目。‘两国双园’是国际产能合作的典范，也是中国与东盟国家产业园区合作的典范。‘两国双园’模式有利于两国资源、产能优势互补，我们对其未来发展充满期待也充满信心”。